El proceso de despenalizacion del aborto
en la Ciudad de México


SERIE "TEMAS PARA EL DEBATE" NO. 7

Portada El proceso de despenalizacion

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México, DF, 29 de mayo de 2008
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GIRE presentó una publicación que sistematiza el contexto, las luchas y las alianzas que permitieron legalizar la interrupción del embarazo en la Ciudad de México

Destacan aprendizajes, estrategias y actores clave del proceso de despenalización del aborto en el DF

En el marco del Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres, que se conmemora el 28 de mayo, el Grupo de Información en Reproducción Elegida (GIRE) presentó ayer su reciente publicación El proceso de despenalización del aborto en la Ciudad de México, un cuaderno de la colección “Temas para el debate”.

La publicación sistematiza, analiza y caracteriza la concatenación de hechos, luchas y actores que culminaron en abril de 2007 con la despenalización del aborto en las primeras 12 semanas de gestación en el DF, así como en más cambios legales que enfatizan la educación y la prevención en salud sexual y reproductiva.

El proceso de despenalización del aborto en la Ciudad de México
da cuenta de cómo en el DF se logró legislar sobre una cuestión como el aborto. Quiénes fueron los actores clave, cuál fue la posición de los partidos políticos, que papel jugó el movimiento feminista y el movimiento de mujeres y cómo la sociedad civil organizada construyó puentes entre los legisladores, la academia, los científicos y los medios de comunicación.

La presentación de la publicación estuvo a cargo de la escritora y periodista Guadalupe Loaeza, de la académica del Programa Universitario de Estudios de Género (PUEG/UNAM) Lucía Melgar, del director de Nexos y profesor de la UNAM José Woldenberg, del presidente de la Comisión de Derechos Humanos del DF, Emilio Álvarez Icaza, y de la presidenta de GIRE, Marta Lamas.

En su intervención, Guadalupe Loaeza recordó los días de debate de los cambios legislativos y las agresiones de algunos sectores de la ultraderecha, opuestos al derecho a decidir de las mujeres. En ese sentido, dejó al descubierto los argumentos fundamentalistas que usaron muchos de los opositores, en contraposición con los fundamentos científicos, jurídicos y sociales empleados por quienes están a favor de los cambios legales.

En ese sentido, y al mencionar uno de los capítulos de la publicación, Loaeza señaló: “Al leerlo en seguida recordé la reacción de este sector de la sociedad ante varios de mis textos en apoyo por la despenalización del aborto. Recordé la incapacidad de participar en una discusión que se quería civilizada sobre temas que se habían convertido en hipersensibles para el sector más conservador de la sociedad: ¡el aborto! Era evidente que los grupos que abanderaban esta posición hubieran recorrido a lo que siempre recurren: al tremendismo verbal, la movilización, la amenaza y a otros recursos reminiscentes de las cruzadas del medioevo”.

Por su parte, Lucía Melgar señaló que la publicación recuerda “lo ardua y larga que ha sido la lucha por la despenalización del aborto, que implica un reconocimiento de los derechos de las mujeres, en particular al derecho a decidir libremente acerca de su maternidad, si quiere y puede ser madre, de cuántos hijos y en qué momento, o ninguno. Esta demanda de las feministas que hace más de 30 años sacaron valientemente el tema de la casa a las calles y al congreso, encontró por fin eco significativo en la sociedad y se ha ido convirtiendo en parte de la cultura social de nuestra ciudad y de amplias zonas del país”.

La Coordinadora de Investigación y Proyectos Académicos del PUEG también hizo mención a que tal como lo documenta el libro, “persisten fuerzas y grupos que se oponen al ejercicio del derecho a la maternidad voluntaria, a la afirmación de la autonomía de las mujeres y al reconocimiento de que las mujeres somos sujetos plenos y merecemos no sólo ser escuchadas sino respetadas”.

José Woldenberg reflexionó sobre las 10 lecciones que le dejó la lectura de la publicación, entre las que mencionó que la despenalización fue fruto de un proceso, que se trató de un logro político y cultural que demostró que casi nada es fruto de la inercia –sino el resultado del desarrollo de ideas claras y afinadas, no de la improvisación- y que un requisito para que prosperaran los cambios legislativos es la existencia de un Estado laico –“sólo en ese marco es posible un debate de este tema”-.

El director de Nexos y editorialista también resaltó como lección que el gradualismo político arrojó buenos frutos -“contra la pulsión del ‘todo o nada’, los pasos sucesivos pueden construir una ruta ascendente”-, que el Estado no debe intervenir en las decisiones de las mujeres pero sí comprometerse a atender a quiénes deciden interrumpir un embarazo, y que la mecánica legislativa fue inclusiva y dialogada y, por ello, exitosa.

Al referirse al contenido de la publicación, Emilio Álvarez Icaza aplaudió la capacidad de empuje de las organizaciones de la sociedad civil, en particular las de mujeres, para participar en la capacitación, asesoría y diseño de la agenda legislativa y de políticas públicas, en el proceso mismo de construcción de la ciudadanía, desde la perspectiva de los derechos humanos y de los derechos de las mujeres, encaminados a la de un Estado democrático.

El presidente de la CDHDF señaló también la necesidad de discutir ampliamente la reforma de la Interrupción Legal del Embarazo (ILE), con el fin de aprovechar espacios para evitar la manipulación informativa o de contextos propios para su distorsión.
Finalmente, Marta Lamas resaltó el trabajo coordinado y en alianza de muchas organizaciones de la sociedad civil, esfuerzo que desembocó en los cambios legislativos que en la Ciudad de México garantizan a las mujeres el derecho a decidir.


Mariana Winocur
Coordinadora de Comunicación Social
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Prensa: para mayor información y/o para solicitar un ejemplar de la publicación, por favor contactarse al 5658-6684/45.



RESUMEN DEL LIBRO:

A comienzos de 2007 la Ciudad de México fue foco de atención nacional: la Asamblea Legislativa del Distrito Federal discutió y aprobó la despenalización del aborto y ningún sector fue indiferente al tema. El aborto estuvo en todas partes. Del internet al volanteo callejero, de Monsiváis a Chespirito, personajes indiscutibles de una cultura donde los contrastes son parte de su misma definición.

El 24 de abril la ley fue aprobada por amplia mayoría y entró en vigencia dos días después. Resulta necesario tratar de desentrañar cómo en la Ciudad de México se logró legislar sobre una cuestión como el aborto, que implica o provoca profundas divisiones y en la que están en juego valores esenciales de las personas. Este número de la Colección "Temas para el Debate" intenta responder algunas preguntas que los hechos plantean, a partir de un esfuerzo de sistematización, análisis y caracterización de ese proceso, uno de los principales objetivos de esta publicación. Este texto también trata sobre la identificación de algunas posibles vías para resolver cuestiones de carácter ético, en un contexto de democracia incipiente.

116 p.

Tabla de contenido

Investigación y texto: Norma Ubaldi Garcete

1. Los antecedentes: los cambios en la situación del aborto en la Ciudad de México, antes de la nueva reforma
El intento de 1999 y su aprendizaje
Un debate nacional que se gestó en Baja California y Guanajuato
Los contenidos de la reforma de 2000
La acción de inconstitucionalidad de 2000
La reglamentación de 2002
La reforma de 2003
La campaña
"El aborto por violación es legal"
Los servicios públicos de interrupción legal del embarazo (ILE) antes de 2007


2. ¿Promesa de campaña?: las plataformas electorales y las demandas ciudadanas
Propuestas sobre el tema del aborto en las elecciones de 2006
Demandas ciudadanas


3. El contexto político en México

4. Las iniciativas propuestas
La iniciativa de Armando Tonatiuh González (PRI)
La iniciativa de la Coalición Parlamentaria Socialdemócrata


5. La derecha y sus expresiones

6. Las organizaciones a favor de la despenalización y sus aliados
Los argumentos
Las organizaciones y sus estrategias de acción

7. Las decisiones políticas y el trabajo al interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF)
La importancia del PRD
El apoyo del Gobierno del Distrito Federal
La discusión y elaboración del dictamen
Los contenidos del dictamen


8. El papel de los medios de comunicación

9. El día de la votación

Conclusiones y perspectivas

Anexo
Iniciativa de Armando González
Iniciativa de Jorge Díaz Cuervo
Decreto que reforma el CPDF y adiciona la LSDF
Acuerdo que reforma, adiciona y deroga diversos puntos de la Circular/GDF-SSDF/01/06





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